本文摘要：国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加速生长的意见国办发〔2020〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速生长，特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受到影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了住民日常生活需要，推动了海内消费恢复，促进了经济企稳回升。

国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加速生长的意见国办发〔2020〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速生长，特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受到影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了住民日常生活需要，推动了海内消费恢复，促进了经济企稳回升。但也要看到，新型消费领域生长还存在基础设施不足、服务能力偏弱、羁系规范滞后等突出短板和问题。

在常态化疫情防控条件下，为着力补齐新型消费短板、以新业态新模式为引领加速新型消费生长，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。

在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持以革新开放为动力推动高质量生长，扎实做好“六稳”事情，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加速推动新型消费扩容提质，坚持问题导向和目的导向，补齐基础设施和服务能力短板，规范创新羁系方式，连续引发消费活力，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加速生长，推动形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式。（二）基本原则。坚持创新驱动、融合生长。

深入实施创新驱动生长战略，推动技术、治理、商业模式等各种创新，加速培育新业态新模式，推动互联网和各种消费业态精密融合，加速线上线下消费双向深度融合，促进新型消费蓬勃生长。坚持问题导向、补齐短板。针对新型消费基础设施不足、服务能力偏弱等问题，充实调动中央和地方两个努力性，进一步加大软硬件建设力度，增强新装备新设备生产应用，优化新型消费网络节点结构，加速补齐生长短板。坚持深化革新、优化情况。

以深化“放管服”革新、优化营商情况推动新型消费加速生长，打破制约生长的体制机制障碍，顺应新型消费生长纪律创新经济治理模式，系统性优化制度体系和生长情况，最大限度引发市场活力。坚持市场主导、政府促进。使市场在资源设置中起决议性作用，以市场需求为导向，顺应住民消费升级趋势，培育壮大各种新型消费市场主体，提升新型消费竞争力。更好发挥政府作用，为新型消费生长提供全方位制度和政策支撑。

（三）主要目的。经由3—5年努力，促进新型消费生长的体制机制和政策体系越发完善，通过进一步优化新业态新模式引领新型消费生长的情况、进一步提升新型消费产物的供应质量、进一步增强新型消费对扩内需稳就业的支撑，到2025年，培育形成一批新型消费示范都会和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式获得普及并趋于成熟。二、加力推动线上线下消费有机融合（四）进一步培育壮大各种消费新业态新模式。建设健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，加速社会服务在线对接、线上线下深度融合。

有序生长在线教育，推宽大规模在线开放课程等网络学习模式，推动各种数字教育资源共建共享。努力生长互联网康健医疗服务，鼎力大举推进分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务。

深入生长在线文娱，勉励传统线下文化娱乐业态线上化，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源流传平台。勉励生长智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平。鼎力大举生长智能体育，培育在线健身等体育消费新业态。

进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态生长。加速智慧广电生态体系建设，培育打造5G条件下更高技术花样、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态，形成多元化的商业模式。创新无接触式消费模式，探索生长智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。

推广电子条约、电子文件等无纸化在线应用。（国家生长革新委、教育部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生康健委、广电总局、体育总局、国家邮政局、国家药监局等部门按职责分工卖力）（五）推动线上线下融合消费双向提速。支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加速传统线下业态数字化革新和转型升级，生长个性化定制、柔性化生产，推动线上线下消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体生长。

引导实体企业更多开发数字化产物和服务，勉励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。加速推广农产物“生鲜电子商务+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。组织开展形式多样的网络促销运动，促进品牌消费、品质消费。

（国家生长革新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、国家邮政局等部门按职责分工卖力）（六）勉励企业依托新型消费拓展国际市场。推动电子商务、数字服务等企业“走出去”，加速建设国际寄递物流服务体系，统筹推进国际物流供应链建设，开拓国际市场特别是“一带一路”沿线业务，培育一批具有全球资源设置能力的国际一流平台企业和物流供应链企业。充实依托新型消费动员传统商品市场拓展对外商业、促进区域工业集聚。

连续提高通关便利化水平，优化申报流程。探索新型消费商业流通项下逐步推广人民币结算。勉励企业以多种形式实现境外本土化谋划，降低物流成本，构建营销渠道。（国家生长革新委、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、国家邮政局、国家外汇局等部门按职责分工卖力）三、加速新型消费基础设施和服务保障能力建。

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